日前，北京某公司申报进口一批“炼钢用促进剂”，重量60.7吨。天津新港海关关员查验发现货物状态为灰色粉末，混有少量不规则灰色固体，同时伴随着刺激性气味。经鉴定，该批货物为铝渣加工而成，其中的氮元素、金属铝含量不符合《冶金用钢渣促进剂》（YB/T 4703—2018）要求，属于我国禁止进境固态废料。

  1、2020年11月24日,生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布《公告2020年第53号――关于全面禁止进口固态废料有关事项的公告》，自2021年1月1日起，我国禁止以任何形式进口固体废物。

  2、非涉税类走私（如走私废物罪）是指逃避海关监管，将国家禁止或者限制进口的货物输入关境内的行为，如通过非设关地输入（称绕关走私）、伪报品名、夹藏等逃避海关监管的行为。本案企业申报的名称“炼钢用促进剂”与实际货物相符，只是氮元素、金属铝含量不符合《冶金用钢渣促进剂》，故没有逃避海关监管。

  3、有人一听到固体废物，就认为又是走私洋垃圾，应属走私废物刑事犯罪案件，这是不对的。本案系因货物质量上的问题而被鉴别为禁止进口的固态废料，企业没有走私的故意，不能认定为走私犯罪，比如实务中很常见的：企业进口塑料再生粒，结果被海关认定为固态废料，只作行政处理。

  4、本案应作为行政案件处理。后续的处理：一是退运；二是面临海关行政处罚。公司能够通过行政争议渠道（听证、复议等）来解决此案。即使是行政案件，仍然会移交缉私部门处理，因为目前我国海关的行政处罚调查仍然由缉私部门负责。

  5、如果被认定为伪报行为，即存在逃避海关监管的行为，具有走私废物的主观故意。本案就非常有可能认定为走私废物罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2014〕10号），不考虑诸如自首、从犯等减轻量刑情节，就主犯而言，走私禁止进口的固态废料（非危险类）的量刑如下表：

  吴国雄 海关法专业资深律师，专注于走私犯罪辩护、海关争议解决、海关事务专项顾问。居于深圳。