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巴西出口面临各国贸易保护的方法冲击

时间:2024-09-17 来源:资讯动态

  2020年至2022年期间,巴西出口产品受到年均73项正在生效中的各国贸易保护的方法的限制,比2020年之前的前三年的年均46项措施增长了58%,比2014年到2016年间的年均33项措施多出一倍多,该数据中包含了各国采用的贸易保护机制中的反贸易补贴措施。

  调查显示,根据2022年期间的巴西对外贸易数据,对巴西实施的贸易保护的方法影响了该国价值约30亿美元的各种类型的产品的出口,其中有十种出口产品约占受国外贸易保护的方法影响产品总数的85%。

  针对巴西的主要贸易保护的方法仍然是反倾销,从2020年至2022年期间,巴西对外出口产品平均每年面临43项此类措施的限制。从2017年至2019年以及从2014年至2016年期间,分别有35项和29项针对巴西出口产品的反倾销措施。与此同时,各国采用的贸易保障措施的激增也值得引起注意,2017年期间,只有4项此类措施针对巴西出口产品生效,2018年和2019年期间,分别有5项和7项,但从2020年开始,这一数字跃升至23项,并且此数字从始至终保持到去年。

  反倾销程序的调查是针对以低于出口国国内市场的价格对外出口销售产品,目的是消除竞争或在目的地市场获得更大市场占有率的行为。一旦倾销行为被证实,被调查的国家所出口的这类产品将被征收反倾销税。

  保障措施是在进口激增并对进口国国内产业导致非常严重损害的情况下采取的临时紧急措施。保障措施既可以针对特定产品的所有原产地,也可以针对与之有贸易协定的特定原产地。作为一个发展中国家,巴西在保障措施的多边规则中具有一定的灵活性。因此,在许多情况下,巴西的出口产品不受其他几个国家实施保障措施的限制。世界贸易组织容许成员采取保障措施(safeguard),限制对外贸易,以保护本土工业免受外来产品威胁。当进口产品激增,对本土产业导致非常严重损害,或有可能构成严重损害,成员可采取“保障措施”,如临时限制产品进口。

  圣保罗工业联合会(Fiesp)国际关系和外贸总监古斯塔沃-博尼尼(Gustavo Bonini)表示,贸易保障措施的飞速增加可能与物流发展以及全球经济在经历了新冠疫情最严重的时期后重新恢复所导致的供需不平衡有关。他说,在这种环境下,慢慢的变多的国家开始采取一定的措施设置贸易壁垒或质疑贸易惯例来保护本国企业。该联合会的这位专家说,美元汇率和巴西出口的大幅度增长也是造成这样的一种情况更加频繁的出现的因素之一。

  博尼尼指出,反倾销税和保障措施税是世界贸易组织(WTO)范围内一系列合法手段的一部分。然而,这些措施影响了巴西出口的竞争力,假如没有这些措施手段,巴西的对外出口量可能会更高。博尼尼说,巴西联邦政府已经有了一个监督贸易保护案例的机构,但还可以加以完善和改进。他说,工业联盟为一项提案辩护,该提案包括提高巴西生产商和出口商对针对巴西产品的各类贸易保护的方法这一问题提高认知的培训,其重点是针对阿根廷和美国市场,这两个国家是针对巴西产品采取贸易保护的方法最多的国家。

  调查显示,这两个国家是针对巴西实施反倾销和反补贴措施调查最频繁的国家,这两个国家同时也是巴西产品重要的出口目的国。从1995年至2022年期间,阿根廷对巴西产品反倾销和反贸易补贴进行了67起调查,占针对巴西产品反倾销调查各国数量比例的36.8%,其次是美国,该国共实施了31起针对巴西产品的反倾销和补贴调查,占总数的17%。据悉,目前巴西产的普通金属及其制品行业的产品受反倾销和反补贴措施的影响最大。